国际工信动态 2022年6月第二期

【媒体动态】

l 美国投资互联网基础设施建设250亿美元

拜登政府宣布美国救援计划的新投资，以帮助每个美国人获得负担得起的高速互联网。美国救援计划的资金是在两党基础设施法和最近的公告中对高速互联网接入的650 亿美元投资之外的。为数以千万计的美国家庭降低高速互联网的成本。这些投资将降低家庭成本，帮助小企业，并促进美国儿童的教育。经济实惠的高速互联网将美国人与关键服务联系起来，并将经济机会扩展到每个社区。美国救援计划已经花费或承诺了250多亿美元，用于投资于价格合理的高速互联网和连接。其中，100亿美元通过资本项目基金提供；美国救援计划州和地方基金已经承诺了80亿美元；通过FCC的紧急连接基金计划又提供了70亿美元，帮助学校和图书馆缩小“家庭作业差距”。

l 欧盟统一移动充电端口苹果采取对应措施

6月7日，欧盟国家和立法者同意为手机、平板电脑和相机设立一个单一充电端口后，苹果必须在2024年前更换在欧洲销售的iPhone的连接器，这在世界上尚属首次。欧洲议会在一份声明中表示：“到2024年秋季，USB Type-C将成为欧盟所有手机、平板电脑和相机的通用充电端口。”欧盟委员会表示，此次政治干预将使消费者的生活更加轻松，并为他们省钱。此前，各公司未能达成共同解决方案。十多年来，由于iPhone和Android用户抱怨他们的设备必须更换不同的充电器，欧盟一直在推动建立一个单一的移动充电端口。据彭博社上个月报道，苹果公司已经在开发一款带有USB-C充电端口的iPhone，该充电端口有望于明年推出。

l OECD大幅下调增长前景 但称滞胀风险有限

6月8日，经合组织（OECD）表示，乌克兰战争使全球经济增长前景黯淡得多。OECD大幅下调增长预测，并上调通胀预期。今年世界经济将增长3%，远低于去年12月OECD更新预测时预计的4.5%。OECD秘书长马蒂亚斯·科尔曼在新闻发布会上表示：“俄罗斯的战争确实给全球经济带来了沉重的代价。”他表示：“全球经济增长将大幅放缓，通胀将更高、更持久。”他补充称，尽管前景存在诸多下行风险，但OECD并未预测经济衰退。与此同时，成本飙升不太可能迅速缓解，OECD国家的通胀预计今年将达到8.5%的峰值，然后在2023年降至6.0%。此前，OECD曾预计通胀率将达到5%的峰值，然后在2023年逐渐回落至3%。尽管经济增长率较低，通胀前景较高，但OECD认为，像20世纪70年代中期那样的“滞胀”风险有限，当时油价冲击引发了失控的通胀和激增的失业率。特别是，与20世纪70年代相比，发达经济体更多地由服务业驱动，能源密集度较低，央行在抗击通胀方面有更大的自由度。

l 全球半导体市场2023年预计增长5.1%

据国外媒体报道，继2021年增长26.2%之后，世界半导体贸易统计协会（WSTS）预计，全球半导体市场2022年将增长16.3%，达到6460亿美元，2023年将继续增长5.1%，达到6800亿美元。疫情期间，越来越多的人在家工作和学习，导致全球市场对智能手机和电脑中使用的芯片等各类半导体产品的需求增加，但半导体产品呈现出供不应求的趋势。由于受全球半导体供应短缺影响，包括汽车、手机、游戏机、PC在内的产业均受到影响。此外，半导体已经成为现代汽车不可或缺的一部分，它在发动机管理、气温控制、车载娱乐和碰撞安全方面发挥着积极作用，但全球供应短缺问题导致丰田、本田、大众、福特、菲亚特克莱斯勒和日产汽车等汽车品牌被迫削减产量，甚至被迫停产。半导体产品需求强劲，推动了半导体市场的增长。WSTS预测，芯片需求将继续强劲，大多数主要类别预计在2022年将出现较高的同比增长。

l 俄罗斯举办第七届数字工业大会

近日，俄罗斯举办第七届俄罗斯数字工业大会，俄总理米哈伊尔·米舒斯京参会并在演讲中强调，在目前俄罗斯面临外国制裁的背景下，现代化工业体系将是该国未来重点发展领域，数字化成熟度和工业自动化程度是其未来构建现代化工业体系重要评价标准。他认为俄罗斯必须减少对进口的依赖，并启动自己的工业数字化创新项目，这些项目的产品将在全生命周期中融合机器人技术、人工智能、大数据、无线通信和物联网技术。据悉，俄罗斯目前已明确要求国有工业公司优先发展数字解决方案，支持费用份额将增长到整个俄罗斯数字化预算的70%。

l 美公布数据隐私和保护法草案全文

近日，美国众议院和参议院发布了一份全面的有关国家数据隐私和数据安全框架的讨论草案。该立法草案是第一个获得两党两院支持的美国联邦全面隐私提案。根据提案文件，该法案可被称为《美国数据隐私和保护法》。此次讨论草案的发布代表了一个关键的里程碑，它将优先于大多数现有的数据隐私和安全州法律。该草案规定联邦贸易委员会（FTC）作为负责拟议新规则的主要联邦监管机构，且该草案在全面数据隐私立法的至关重要问题上取得了有意义的平衡，包括制定统一的国家数据隐私框架、创建一套强大的消费者数据隐私权，以及适当的执行机制，旨在使美国人对个人数据有更多的控制权。

l 日本将推出诺基亚6G实验测试

5月30日，日本国家信息通信技术研究所（NICT）网络研究所宣布“世界上第一个在标准包层直径多芯光纤中成功传输每秒1 PB的数据。”6月6日，日本领先的移动电信运营商NTT DOCOMO、其母公司、固定电话运营商和研发中心NTT（日本电报电话公司）、日本电信设备制造商NEC和富士通、芬兰电信设备制造商诺基亚（Nokia）宣布计划“对新的移动通信技术进行实验性试验，以期在2030年左右实现6G服务的商业化推出。”启动设想中的6G服务需要验证许多新的移动技术，包括除了现有5G服务的频段外，还需要新使用毫米和亚太赫兹（6 GHz以上）频段的频率。预计这些试验还将验证基于人工智能的无线传输方法。DOCOMO和NTT将与三家供应商联合进行实验性试验，重点研究使用新6G频段的移动技术以及这些移动技术中基于AI的无线技术。完成后，新的6G系统将大大超越5G的性能，同时提供高速、大容量和低延迟能力，使用新的高频频段，如100 GHz以上的亚太赫兹频段，扩大空中、海上和太空的通信覆盖范围，实现超低功耗和低成本通信。DOCOMO和NTT计划在2023年3月结束的本财年开始室内6G试验，明年开始室外试验。

l 欧洲议会支持从2035年起禁售新燃油车的提议

欧洲议会周6月8日表态支持2035年禁止销售内燃机汽车的提议，希望通过加快电动汽车的发展，加大对抗气候变化的力度。欧洲议会环境委员会主席帕斯卡尔•坎芬(Pascal Canfin)表示，停止销售非零排放汽车是“一个历史性的决定，将引领我们进入一个气候中和的新时代。是一个重大胜利。”

这项提案仍需经欧洲理事会讨论并批准才能成为法律。去年8月，欧盟委员会首次公布了逐步淘汰内燃机汽车的计划，要求到2035年将新车的二氧化碳排放量减少100%。而一些欧洲议会的议员建议将禁令限制范围下调到90%，但并未得到采纳。这一投票决定得到环保人士的赞赏，但是德国汽车工业协会（VDA）等行业团体则十分反对这一决定，称其忽视了欧洲缺乏充电基础设施的情况，现在承诺这一目标还为时过早。

如若这一法案得到欧盟国家的批准，2035年的最后期限对德国汽车制造商来说将尤其艰难，德国汽车制造商一直专注于功能强大、价格昂贵的内燃发动机汽车，但在电动汽车方面却落后于外国竞争对手。欧盟成员国政府需要在未来几周或几个月内做出裁决，汽车法同时也是欧盟一揽子气候立法草案的一部分，欧盟计划在2030年将温室气体排放量与1990年相比削减55% 。

l LG能源在印尼建设镍加工厂

6月8日，韩国LG能源公司在印尼的镍加工厂开始破土动工，该厂也是LG能源在印尼投资98亿美元生产电动汽车电池计划的一部分。在中爪哇省巴唐工业园举行的仪式上印尼总统佐科维表示，印尼拥有全球最大的镍储量，有志成为镍基产品的主要生产国。而其在2020年停止了镍矿石出口，以吸引外国投资，发展其下游产业。佐科维表示，还希望在其它自然资源领域复制这一战略。LG能源高管称，公司将建造一座造价35亿美元、年产15万吨硫酸镍的冶炼厂；另外，还将斥资24亿美元在巴唐工业园建设一座工厂，每年生产22万吨前体和4.2万吨阴极，为其即将在西爪哇省建造的电池工厂提供主要原材料。另外，公司还将在9月与印尼国有矿商Aneka Tambang （Antam）签署一项协议，共同投资3亿美元在Halmahera开采一座镍矿，生产1600万吨镍矿石。

l Waymo和Uber宣布达成长期战略合作伙伴关系

6月7日，Waymo和Uber宣布达成“长期战略合作伙伴关系”，以在Uber Freight平台上部署Waymo的自动驾驶卡车。根据合作伙伴关系，未来的Waymo客户可以使用Uber Freight更有效地规划他们的自动驾驶和人工驾驶卡车车队。据悉，Uber曾致力于开发自己的自动驾驶平台。然而，2018年一名行人被Uber的一辆测试车撞死的悲剧终结了这一计划。Waymo正在开发被统称为Waymo Driver的自动驾驶技术，该技术最终将允许半挂卡车自动驾驶。与此同时，Uber Freight旨在将Uber的思维模式应用于货运行业，使托运人更容易直接与独立承运人联系。五年前，Waymo曾起诉Uber涉嫌窃取商业机密和知识产权。Waymo当时声称，其前雇员安东尼·莱万多夫斯基（Anthony Levandowski）在辞职前下载了数千份机密文件到他的个人硬盘上。随后，他创办了自动驾驶卡车初创公司Otto，并被Uber收购。两家公司于2018年了结了诉讼。

l 欧盟考虑将锂列为危险品

近日，全球最大锂生产商Albemarle表示，如果欧盟宣布电动汽车电池中使用的金属锂为危险材料，公司可能不得不关闭其位于德国Langelsheim的工厂。锂在电动汽车中的关键作用使其成为实现全球碳减排目标的重要大宗商品，并在2020年被列入欧盟的关键原材料名单。不过，目前欧盟正在评估欧洲化学品管理局（EHCA）的一项提案，该提案将碳酸锂、氯化物和氢氧化物列为对人类健康有害的物质。该提案并未禁止锂的进口，但如若实现立法，将使加工、包装和存储更为严格，增加锂加工商的成本。欧盟官员证实，正在对其进行评估，将于7月5日至6日召开会议进行讨论，预计于今年年底或2023年年初做出最终决定。

全球最大锂生产商Albemarle首席财务官Scott Tozier表示，这一分类将“阻碍欧盟电池供应链的本地化”，未来的电池回收和阴极制造将移出欧盟。并且该公司将因此无法再进口主要原料氯化锂，从而令位于Langelsheim的整个工厂面临关闭的风险。业内人士也指出，如果将锂列为危险物质，将对欧洲生产、使用和回收电池用锂化学品增加额外负担。

l 新加坡公布主权绿色债券框架

6月9日，新加坡公布主权绿色债券的治理框架，预计未来几个月将首次发行此类债券。与此同时，新加坡正着手发展绿色金融市场，使绿色金融成为可持续发展的驱动力。新加坡财政部（MOF）和新加坡金融管理局（MAS）在一份媒体新闻稿中表示，新加坡绿色债券框架根据《2021重要基础设施政府贷款法》（SIGA）规定了公共部门绿色债券发行的指导方针。它包括政府对绿色债券收益的预期用途、评估和选择合格项目的治理结构、管理绿色债券收益的操作方法，以及对发行后分配和影响报告的承诺。该框架除了为政府发行的绿色债券奠定基础外，还将为发行自己的绿色债券的法定委员会提供参考。框架制定过程中考虑的关键原则是与国际公认的市场原则和标准保持一致；严格管理和监督项目选择和收益分配；MOF和MAS表示通过技术筛选来评估和确定绿色项目。

【智库观点】

l IPPI：能源性能证书或将推动德国建筑转型

《建筑能源性能指令》（EPBD）引入了能源性能证书（EPC），目前是欧盟评估建筑能源性能的主要标准工具。这一设想可以比较建筑物的能耗，在出售或出租建筑物时，其效率也可以成为一个销售论据。EPC由经过培训的能源顾问发布，遵循明确的质量标准和指南。每份EPC的有效期为10年，此后需要续签。当出售或出租建筑物时，必须向潜在买家或承租人提供EPC。

以色列公共政策研究所（IPPI）指出，建筑物的能源性能非常重要：无论是对房屋或公寓的能源成本，还是对于舒适和健康，且隔热建筑能够提供更高的舒适度。此外，建筑对气候的影响对业主、居民和金融部门来说越来越重要。如果EPC能够提供一些关于能源账单、效率和气候影响的背景信息，这将非常有用，尤其是在购买或租赁住房时。

目前，德国引进了两种不同类型的EPC，它们符合欧盟法律。这意味着，每栋建筑可以根据其计算的能源性能进行EPC评估，也可以根据过去三年的能源消耗进行EPC评估。这可能会导致混淆，尤其是在比较两个不同的EPC时，这会导致两个建筑无法轻松进行比较。

因此，专家建议简化EPC，并提供有关建筑物整体能源性能的信息。这应该包括全寿命碳排放、供暖系统和潜在的长期翻新选项。成立于2021秋季的德国社会民主党、自由民主党和绿党政府也承诺，EPC将升级为数字建筑日志，其中可能包含其他功能，如材料护照。未来，如果引入最低能源性能标准，EPC可用于评估德国的建筑存量和提供补贴。因此，有必要建立一个清晰透明的EPC制度。

建筑存量占德国碳排放量的36%。因此，减少排放，不仅是建筑供暖的排放，是必要的也是早就应该实现的。随着德国新政府的成立以及人们对建筑对气候变化影响的认识不断提高，关于新建筑、终身碳、可再生资源和无化石取暖方案的更大辩论正在进行中。这场辩论可能会改变新建筑的设计方式、旧建筑的翻新方式，并看到环保型建筑在向绿色建筑过渡的过程中发挥更大的作用。

因此，IPPI认为，新政府关于创建数字建筑日志的承诺是及时的，并可能发挥关键作用：它可以与材料护照和现有的改造路线图联系起来，这些路线图显示了现有建筑如何通过逐步的改造计划实现碳中和的。建筑改造路线图可能成为资金或触发点的强制性要求（例如，出售、移动或继承建筑）。可通过修订后的EPBD在欧盟层面引入最低能源性能标准，针对性能最差的建筑。

但其中一个核心问题是，谁应该为翻修和供暖开关买单，以提高建筑效率，这在拥有大量租户建筑的德国大城市尤为重要。业主有明确的义务和资金计划，但是，需要实施这些计划以减轻租户的压力，同时确保尽快翻修现有建筑。

l CSIS：美国半导体发展将面临三个挑战

目前，美国的芯片法案正在等待国会的和解，它代表了联邦政府有史以来最全面的支持计划，以确保国内半导体行业的生存能力，即关键功能位于美国地理范围内的行业。确保商业半导体行业的蓬勃发展，对于美国国防以及美国国民经济的实力和弹性至关重要。美国所有主要国防系统和平台性能都依赖半导体。因此，美国微电子能力的削弱是对美国自卫及其盟友能力的直接威胁。此外，美国民用经济的日常运营严重依赖于基于半导体的平台。战略与国际研究中心（CSIS）认为，半导体与国家安全之间息息相关，而美国的半导体发展面临着以下三个方面的挑战：

首先，就在岸能力而言，美国半导体行业目前在其生产链中存在巨大差距。美国仍然是半导体设计领域无可争议的世界领先者，控制着全球85%的电子设计自动化（EDA）工具市场，这是设计最先进芯片所必需的。然而，有一些因素需要考虑，如第一，总部位于美国的芯片制造业已经下降到世界总产量的10%左右，并且缺乏在7纳米和5纳米节点制造最先进设备的在岸能力。且美国公司依靠中国台湾和韩国的货源生产其最复杂的设计。第二，美国在岸几乎没有半导体器件外包组装、测试和封装（OSAT）的能力，在这些基本功能中所占份额不到5%，大多数OSAT业务在中国台湾、中国和新加坡进行。第三，美国半导体生产链重要要素的分拆和离岸外包增加了与国家安全相关的风险，包括潜在的知识产权盗窃、假冒设备的引入以及自然灾害或地缘政治冲突对遥远而脆弱的芯片供应链的破坏。

其次，从美国国家安全的角度来看，这些生产链缺口存在问题。中国已成为美国的主要战略挑战者，如果美国武装部队不加快在其任务中采用人工智能，那么其目前相对于所有潜在对手的技术优势“可能在未来十年内丧失”。最先进的人工智能系统需要基于7纳米至5纳米设计规则的半导体芯片，而这些规则目前在美国尚不可制造。Intel根据10纳米设计规则制造现场可编程门阵列（FPGA），并将其集成到AI系统中，这比7纳米设计规则落后一代。该公司将于2022年开始在美国生产7纳米芯片。台积电（TSMC）正在亚利桑那州建造一家工厂，将于2024年左右开始在5纳米节点运营。但到目前为止，最先进的芯片可能已经转移到3纳米，所有这些芯片都将在中国台湾制造。

最后，美国目前依靠位于中国中国台湾的设施生产最先进的人工智能半导体。全球对中国台湾领先芯片半导体生产设施的依赖程度是一个重大的战略弱点。在这方面，地缘政治风险经常被提及，最近发生的地震、干旱或流行病等自然灾害可能导致中国台湾半导体生产长期停产。美国对中国台湾国防系统芯片生产的依赖超出了人工智能。台积电生产用于F-35战斗机的半导体以及美国国防部（DOD）使用的一系列“军用级”设备。许多美国国防系统使用的现场可编程门阵列（FPGA）与商用版本类似，但引入了某些特定的军事相关功能，如更高的耐热性和辐射耐受性。FPGA的主要设计者是美国公司，这些公司的大部分生产都依赖于中国台湾。美国在军用芯片制造方面对中国台湾的完全依赖程度不得而知，但这是美国政府向台积电施压将其军用设备生产转移到美国的一个重要因素。对中国台湾先进半导体芯片生产设施的依赖也导致美国民用经济的脆弱性，可能影响美国国防工业的整体态势。最新的苹果智能手机、5G通信系统、图形卡和数据中心处理器中的半导体都是在美国设计的，但只有台积电有能力制造它们。

几十年来，美国国防部门一直在努力确保军事应用所需半导体的国内安全生产基地。然而，半导体技术的进步主要是由商用器件的发展推动的。出于竞争原因，美国芯片制造商选择将商业芯片的大部分生产、组装、测试和包装功能转移到海外，通常利用专业的外国公司。随着时间的推移，这些外国公司中的一些已经发展和完善了能力，甚至大大超过了最具竞争力的美国公司，台积电就是最突出的例子。

CSIS认为，为应对这种复杂性，美国应与业界协商制定有效的政策，并得到大量资源的支持，并由两党承诺重新支撑和培育半导体制造业来维持。并非所有措施都是有效或充分的，但美国需要认识到这项技术的关键战略性质，并采取一切措施重新部署、重新开发和激励一个商业上可行的美国半导体行业。重组这个充满活力的行业是一个特殊的目标，这将需要采取特殊的措施来应对国家支持的外国竞争对手、快速的技术创新和不再满足美国国家安全要求的扩展的全球供应链带来的连锁挑战。政府采取一切照旧的做法是不够的。一项成功的努力将需要稳定和实质性地投入大量资源，通过各种机制进行部署，这些机制由能够在标准政府实践范围之外部署资源的授权、灵活的机构支持。

【政策预判】

l CSIS：为可能的美巴会谈设置的六项议题

美洲峰会可能正在解决其出席问题。阿根廷总统阿尔韦托·费尔南德斯上周证实，他将出席峰会，并似乎正在与墨西哥合作，共同应对峰会。不邀请委内瑞拉临时总统胡安·瓜伊多参加会议的决定，尽管可能令人遗憾，但可能解决了加勒比国家的担忧。最突出的反对者仍然是墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔，但目前正在努力解决他提出的担忧。巴西总统博索纳罗也曾一度可能缺席。美国和巴西的关系目前没有多少温暖，这已不是什么秘密，但巴西，再加上墨西哥这两个占该地区人口一半以上的国家的缺席，可能会被视为对峰会在洛杉矶举行半球级别对话的雄心的严重打击。

博索纳罗现已同意出席，并在峰会期间与拜登总统举行双边会晤，这是两位领导人之间的首次会面。鉴于美国对俄罗斯入侵乌克兰造成的经济影响、中国与该地区的关系日益密切以及全球在实现气候变化目标方面进展缓慢的担忧，博索纳罗的与会将在一定程度上为第九届峰会增添更深层次的内容。战略与国际研究中心（CSIS）认为，无论巴西即将举行的总统选举结果如何，拜登政府都应确保与博索纳罗的双边谈判取得成功。为举行富有成效的双边会议，CSIS提出了以下六个博索纳罗和拜登可以讨论的议题：

其一，增加钢材配额。恢复巴西与美国关系最容易、最快的胜利是拜登增加目前对巴西实行的第232条钢铁配额，以确保巴西继续进入美国市场。巴西是一个重要的钢铁制造商，其钢铁行业与美国紧密相连。不幸的是，特朗普政府对美国可以从巴西和其他一些国家进口的钢材数量强加了严格的配额。但与其他国家的配额不同，巴西的配额限制过度，阻碍了巴西更好地融入美国经济的能力。从巴西进口不会损害美国钢铁业，因为大多数进口（约80%）是用作美国钢铁业投入品的半成品，或作为再加工产品再出口。

其二，亚马逊保护合作。亚马逊由九个国家共享，这表明维护雨林需要多边合作。于巴西而言，维护亚马逊河流域既要从安全和主权角度出发，也要从环境角度出发。美国和巴西对亚马逊有不同的看法，但应该有办法找到共同点。博索纳罗最近请求为消除非法砍伐森林提供额外资金，再次承诺到2030年实现净零砍伐森林目标。CSIS希望博索纳罗和拜登能够就一项领先的亚马逊政策达成一致，确保安全，通过承诺为2500万巴西人提供少量发展机会来维持经济价值，并将重要的环境政策纳入其中。

其三，发展采矿合作。脱碳并不意味着去物质化。世界仍需要依靠采矿业的关键基础设施和技术产品来运行。巴西相当大的土地面积和巨大的矿产储量使其具有强大的地质潜力。与其他拥有类似采矿业的OECD国家相比，中国在铁矿石、铜和黄金方面具有相对优势。在乌克兰危机暴露出地缘政治断层线后，巴西的资源已在全球层面呈现。美国可以共享技术并进行投资，以确保巴西的采矿业更加高效，并实现其矿产产量潜力。与巴西建立更好的伙伴关系可以让美国更容易获得关键的矿产资源。巴西和美国在考虑环境可持续性的同时，有很大的机会达成满足双方利益的伙伴关系。

其四，发展农业和渔业合作。巴西是全球主要的农业出口国，在大豆、玉米、糖、肉类和咖啡豆方面处于领先地位。良好的宏观经济政策和数十年的科学农业创新相结合，帮助其成为世界最大的农业出口国之一。实现农业可持续化对全球安全和健康至关重要，巴西重视这一概念，并成立巴西农业研究公司（Embrapa），致力于适应、创造和向巴西农民转让可持续农业技术。美国可以找到与Embrapa和日本（Embrapa的长期合作伙伴）合作的方式，以追求更好的智能农业和数字农业实践。乌克兰危机引发了粮食价格冲击，巴西是围绕管理多种作物全球粮食价格的讨论中的关键利益相关者。此外，该地区各国正在处理非法、未报告和无管制的捕捞问题。非法、无管制和未报告的捕捞活动损害了国家安全，威胁到粮食可持续性和获取，破坏了合法经济。作为一个潜在的主要鱼类生产国，与巴西讨论渔业法规和可持续性可能会使美国重新进入渔业监督。

其五，贸易合作。早些时候，博索纳罗写信给拜登，表示有兴趣制定一项自由贸易协定。一项涉及西半球两个最大经济体的自由贸易协定将是讨论美国与南方共同市场即南锥体可能建立的伙伴关系的重要机会。与此同时，这可以减少巴西对中国伙伴关系的依赖，并改善巴西想要的亲市场环境。最后，任何自由贸易协议都会像《美墨加协定》一样，在巴西确立环境和劳工标准，并敦促巴西向更市场化的经济迈进。后者对于巴西加入OECD的努力至关重要。

其六，石油和天然气合作。在石油和天然气价格不断上涨的情况下，拜登求助于委内瑞拉破旧且受到制裁的石油行业，以达成新的协议。巴西作为全球最大的石油出口国，是一个更好的选择，日产量为370万桶。事实上，巴西石油公司是拉丁美洲少数几个经济前景乐观的国有石油公司之一。此外，巴西海岸外的盐下油气储量使其有可能将产量增加两倍，使其成为重要的能源合作伙伴。讨论美国公司投资巴西石油出口商的机会，可以为美国建立更好的能源安全，为巴西石油出口商创造更多机会。提供诸如设计更有效的石油拍卖等服务符合巴西的经济利益，并使美国成为更强大的石油合作伙伴。在俄罗斯入侵乌克兰和美国禁止俄罗斯石油和天然气后，从拉丁美洲的石油进口激增。虽然墨西哥、哥伦比亚甚至阿根廷都增加了对美国的出口，但巴西尚未这样做。

l 布鲁金斯学会：AIA将产生全球影响但布鲁塞尔效应有限

欧盟AI法案（AIA）希望建立首个人工智能综合监管计划，但其影响不会局限于欧盟边界。事实上，一些欧盟决策者认为，设定一个全球标准是AIA的一个关键目标，有些人提到了监管人工智能的竞赛。这一框架意味着，监管人工智能系统不仅有价值，而且作为首批这么做的主要政府之一，将对欧盟的利益产生广泛的全球影响，这通常被称为“布鲁塞尔效应”。近日，布鲁金斯学会发布一篇名为《欧盟人工智能法案将产生全球影响，但布鲁塞尔效应有限》的报告，提出尽管AIA的某些组成部分将对全球市场产生重要影响，但仅欧洲并不能为人工智能制定全面的新国际标准。

布鲁金斯学会认为，AIA的域外影响在不同的行业和应用中差异很大，但单独审查AIA的关键条款可以深入了解可以预期的布鲁塞尔效应的程度。布鲁金斯学会通过审查发现：第一，受监管产品中的人工智能系统将在全球范围内受到重大影响，表现出明显的布鲁塞尔效应，尽管这将受到现有市场、国际标准机构和外国政府的高度调解。第二，如果将用于人类服务的高风险人工智能系统构建到在线或其他国际互联平台中，将受到很大影响，但许多更加本地化或个性化的人工智能系统不会受到显著影响。第三，对与人类交互的人工智能的透明度要求，如聊天机器人和情感检测系统，将导致大多数网站和应用程序的全球公开。

布鲁金斯学会将审查重点置于AIA 的三个核心组成部分：产品中的高风险 AI、人类服务中的高风险 AI 和 AI 透明度要求并发现，AIA 仅具有针对性的域外影响和有限的布鲁塞尔影响。产品中高风险人工智能的规则将由全球市场力量调节，而人类服务中的高风险人工智能将仅在国际平台上产生最广泛的影响。此外，透明度要求只会导致微小的变化，而少数被禁止的AIA系统质量将主要限于欧盟。可能还有其他影响，如激励其他国家建立人工智能监管，可能针对相同的高风险人工智能类别，但这并不反映自愿效仿，而是这里考虑的布鲁塞尔效应更具强制性的一面。

当然，欧盟人工智能法案的域外影响将是复杂的，因为许多企业会根据自己的独特情况和激励措施做出反应，意想不到的后果是肯定的。这种复杂性使得预测，特别是关于商业行为者的反应，非常冒险。然而，出于两个原因，值得尝试预测AIA对全球治理的成果。首先，了解AIA域外性质的细节有助于其他政府考虑他们如何应对AIA，尤其是在实施自己的监管保护时。其次，这一分析挑战了欧洲普遍的观点，即作为“先行者”的经济利益和由此产生的布鲁塞尔效应是迅速通过AIA的充分理由。