国际工信动态 2022年11月第二期

【媒体动态】

l 激光雷达制造商Ouster和Velodyne将合并

11月7日，激光雷达制造商Ouster和Velodyne达成了一项全股票合并协议，希望加快整合，寻求自动驾驶技术盈利。近年来，激光雷达传感器越来越多地用于自动驾驶能力和安全性所需的复杂环境。随着越来越多的车辆使用激光雷达来实现脱手驾驶，预计对该技术的需求将急剧上升。此前，Velodyne和Ouster在高精度传感器方面展开竞争，但随着自动驾驶汽车大规模部署的时间拉长，两家公司的业绩都受到了沉重的打击。自今年1月1日以来，Ouster的股价已经下跌了77%，而Velodyne的股价在宣布合并前也已经下跌80%。Ouster首席执行官安格斯·帕卡拉表示：“自动驾驶汽车技术领域的公司需要有雄厚的财务实力，行业内必要的整合正在发生。而Velodyne和Ouster确实有很多重叠的业务领域，二者都希望找到一条更快的盈利路径。”此外，帕卡拉表明，他将成为合并后公司的首席执行官，并称“激光雷达技术的前景非常光明”，而Velodyne的首席执行官泰德·特克斯伯里将成为执行董事长。

l 微软面临欧盟新一轮的云计算反垄断投诉

11月9日，以亚马逊为代表的贸易组织CISPE向欧盟反垄断监管机构提交了申诉，这导致微软的云计算业务面临新一轮的反垄断投诉。CISPE认为，微软10月1日实施的新合同条款以及其他相关做法，对欧洲云计算生态系统造成了不可挽回的损害。亚马逊是云计算领域的市场领导者，其次是微软和Alphabet的子公司谷歌。CISPE组织的秘书长弗朗西斯科·明戈兰斯在一份声明中表示：“微软利用其在生产力软件方面的主导地位，限制了消费者的选择，并在欧洲客户转向云计算时抬高了成本，从而扭曲了欧洲的数字经济。”声明指出，微软的垄断行为包括对其产品的歧视性捆绑、自我偏好定价以及在技术和竞争层面提前锁定客户。在过去10年内，微软因各种垄断行为被欧盟委员会罚款超过16亿欧元(合16亿美元)。微软表示，将致力于解决有效许可问题以支持竞争环境。公司的一位发言人表示:“我们在10月份推出的许可证变更为全球客户和云供应商在云端运行和软件使用方面提供了更多选择。”但随着德国、意大利和丹麦等国家的云服务提供商对其投诉的增多，微软随后进行了许可协议和其他条款的更改，以避免欧盟的反垄断担忧。

l 芯片制造商台积电计划在亚利桑那州扩建工厂

11月9日，据路透社报道，作为苹果公司的主要供应商和世界上最大的代工芯片制造商，台积电计划在未来几个月内宣布将在美国亚利桑那州菲尼克斯北部建立一家尖端半导体工厂。该公司补充称，此次投资规模预计将与两年前承诺的120亿美元大致相当。《华尔街日报》报道称，这家芯片制造商的新工厂将生产3纳米晶体管。去年，台积电计划在亚利桑那州扩建多家芯片制造工厂，同时探讨了下一家工厂是否应该建成为更先进的3纳米芯片制造技术工厂，而不是延续生产速度更慢、效率更低的5纳米技术。美国在通过《芯片法》后，一直鼓励外国技术企业在美国生产，并大力支持当地的研究、开发和制造，这也是台积电选择在美国建厂的重要原因之一。

l IBM推出其迄今为止功能最强大的量子计算机

11月9日，国际商业机器公司(IBM)表示，该公司推出了迄今为止最强大的量子计算机“鱼鹰”(Osprey)。这台计算机的量子比特数为433个，是去年发布的“鹰”(Eagle)量子比特数的三倍。量子位或量子比特的数量是衡量使用量子力学的量子计算机能力的一个指标，但不同的量子计算机公司对其量子位的能力有不同的计算方式。专家预测，量子计算机有望在未来将某些计算的速度提高到目前最快的超级计算机的数百万倍。IBM研究主管达里奥•吉尔表示，IBM仍在按计划推出一款超过1000个量子位的计算机，但为了进一步扩大规模，公司正在研究一种称作“量子系统二号”的模块化系统。吉尔表示：“作为第一个真正的模块化量子计算系统，量子系统二号可以随着时间的推移继续扩展到越来越大的系统。模块化意味着芯片本身必须相互连接。”IBM表示，该系统预计在明年年底前上线。

l 西班牙伊比勒德拉投资470亿美元用于能源转型

11月9日，西班牙私营跨国电气公司伊比勒德拉（Iberdrola）的董事长在战略更新文件中表示，未来两年，该公司将在电网、可再生能源生产和客户业务方面投资470亿美元。伊比勒德拉公司正在努力保持全球可再生能源领域的领先地位。目前，公用事业公司正面临着从化石燃料向清洁能源转型的挑战，而减少对俄罗斯能源依赖的需要加快了转型的步伐。在最近一次战略更新中，该公司表示，计划在2020-2025年期间向可再生能源、电网和零售运营方面投资750亿欧元。自那时以来，公司已投资约300亿欧元，并计划在2026-2030年再投资650-750亿欧元。针对近期提出的40亿美元投资，公司表示，其中的57%，即270亿欧元，将用于英国、巴西、西班牙和美国的电网。此外，85%的投资已经获得担保，交易预计将于明年全部完成。在470亿投资总额中，约有170亿欧元将用于可再生能源。其中近一半将用于海上风能。公司表示，其目标是到2030年实现碳中和，到2040年达到更严格的净零排放标准。

l 通货膨胀缓解或使美联储加息步伐放缓

11月11日，随着美国政府迅速收紧货币政策的影响开始显现，上月消费者通胀降幅大于预期，这可能促使美联储减少未来的加息幅度。本周四，美国劳工部公布的10月份数据显示，租金等关键项目的涨幅低于预期，二手车价格指数下降了2.4%，这是该指数连续第四个月下降。此外，机票、医疗服务和服装的价格都有所下降。尽管与历史数据相比，如今美国的整体通胀水平仍处于高位，物价指数同比上涨7.7%，但除食品和能源价格以外的“核心”通胀的月度增长率下降了一半，从9月份的0.6%降至10月份的0.3%。对美联储利率预期最为敏感的两年期美国公债收益率下跌近20个基点，为6月以来最大单日跌幅。与美联储基准利率挂钩的期货合约的交易员表示，投资者现在预计下个月政策紧缩的速度将放缓，美联储将比预期更快地停止加息。然而，美联储官员曾表示，他们希望有令人信服的证据表明通货膨胀率正在下降，然后才会改变现行的货币政策。他们仍然认为，要让通货膨胀率回到2%的目标，就需要在较长一段时间内将利率保持在一个“限制性”水平。

l 美国AMD半导体公司推出新的数据中心芯片

11月11日，美国AMD半导体公司发布了最新的数据中心芯片，并表示微软旗下的Azure、Alphabet旗下的谷歌云和甲骨文（Oracle）公司都将成为其部分客户。公司首席执行官丽萨·苏表示，代号为“Genoa”的第四代EPYC处理器与之前的芯片相比，在性能和能效方面有了显著的改进。她说：“新一代芯片将帮助企业和云数据中心形成更低的资本支出、更低的运营支出和更低的持有成本。”2017年，AMD推出了首款EPYC数据中心芯片，并在之后的很长一段时间内持续抢夺英特尔的市场份额，尤其在云服务提供商方面取得了很好的市场效果。国际数据公司(IDC)的数据显示，AMD在基于x86架构并用于云服务的芯片市场份额从2016年的0%增长至去年的约29%。云计算是半导体行业增长最快的领域之一。IDC数据中心的云分析师表示:“AMD在未来预计将继续扩大公司在公共云方面的市场份额。”

l 各国制定“12个月计划”以加快工业减排

11月11日，全球经济贡献占比合计达50%以上的国家明确了各国的减排措施。各国表示，将通过削减电力、交通和钢铁等工业行业的碳排放，加快低碳转型的步伐。在埃及海滨度假胜地沙姆沙伊赫举行的COP27气候会议上，美国、德国、日本和加拿大等国宣布了“优先行动”议程，他们计划在明年的迪拜会议前公布这些行动。上述国家希望通过集体商定一系列减排步骤，例如商定一个逐步淘汰传统汽油汽车的日期，并向市场发出政策导向的明确信号，以鼓励投资者和公司采取行动。“优先行动”的原型是在格拉斯哥举行的COP26气候谈判会议上确立的“突破议程”。联合国气候变化高级负责人奈杰尔·托平表示：“‘突破议程’是有史以来规模最大的合作，该议程旨在通过降低电力、交通、钢铁、氢气和农业的减排成本，将全球变暖控制在1.5摄氏度以下。”

【智库观点】

l 国际货币基金组织：亚洲和世界面临经济分裂风险

近日，国际货币基金组织警告称，地缘政治紧张局势可能意味着各国对竞争和国家安全的关注程度超过了对全球贸易经济利益的关注。该组织的最新报告记录了经济分裂的早期迹象，并描述了全球贸易关系解体的潜在后果。

首先，经济分裂的迹象来自贸易政策的不确定性。随着2018年中美贸易摩擦局势的升温，这一迹象达到峰值。2022年，随着俄乌冲突的爆发，美西方对俄罗斯的制裁给未来贸易关系带来更大的不确定性，紧张局势再次加剧。即使没有实际的政策限制，与贸易相关的政策不确定性也可能会恶化经济活动，因为现有企业将暂停人才招聘和对外投资，新企业也可能决定推迟进入市场。

分析显示，以2018年中美贸易摩擦为代表的贸易政策不确定性的典型冲击，将会在事件发生两年后减少约3.5%的投资，使国内生产总值减少0.4%，并使失业率上升1个百分点。然而，上述贸易政策不确定性的冲击对新兴市场、更开放的经济体以及高负债企业的投资影响更大。自全球金融危机以来，亚洲企业的债务大幅增加，并在新冠肺炎疫情爆发之后进一步飙升。上述结果表明，相比于发达国家，贸易政策的不确定性可能对新兴经济体造成更大伤害。

尽管上述影响很糟糕，但在经济实际分裂的情况下，损失还会更大。在世界各地生产率增长不温不火的背景下，考虑到贸易对全球——特别是亚洲——的重要性，国际货币基金组织估计了生产率下降所导致的贸易分裂造成的产出损失。诚然，这些损失代表了一个较低的界限，因为它们没有考虑到诸如投资减少导致的资本存量下降以及对知识流动的潜在干扰等因素的影响。

通过模拟经济分裂场景，假设能源和技术等行业集团的贸易被切断，其他行业的非关税壁垒被提高到冷战时期的水平，国际货币基金组织的研究数据表明，如果俄罗斯与在联合国大会中对结束俄乌冲突投赞成票的国家断绝经济往来，世界经济的产出损失很小。然而，如果世界分成两个集团，赞成和反对/弃权的国家之间的贸易受到限制，损失就会大大增加。根据测算，全球永久性年度损失为GDP的1.5%，亚太地区国家的损失更大，超过GDP的3%，反映出贸易在该地区发挥的关键作用。由于失去出口市场和生产网络，与他国有重大贸易往来的国家的损失将会更大。

此外，随着贸易关系的解体和专业化的瓦解，劳动力市场将受到严重影响。在由于贸易限制加剧而被迫收缩的行业中，亚洲国家的平均就业损失高达7%。在金融关系方面，金融碎片化可能产生金融头寸快速平仓带来的短期成本，以及外国直接投资减少导致的多样化程度降低和生产率增长放缓带来的长期成本。

基于对上述经济后果的测算，国际货币基金组织认为，亚洲及其他地区的政策制定者需要采取行动，避免经济分裂带来的不利影响，并确保贸易仍是国家的重要增长引擎。具体而言，明确传达政策目标和减少破坏性的贸易限制应成为各国政府的优先决策事项。此外，通过多边改革补充区域协定，同时完善世界贸易组织的争端解决系统，不仅可以减轻歧视性政策对贸易伙伴的潜在负面影响，而且有助于遏制一些潜在的紧张关系。最后，国家之间的接触和对话对于避免经济分裂至关重要。

l CSIS：北约在制定人工智能政策中的角色演变

本周，北约领导人召开了首次关于大数据和人工智能的领导人会议，重点是为完善治理和负责任地使用这些技术奠定基础。鉴于盟国首都对大数据和人工智能的关注和重视程度日益增加，北约的目标是确定一套共同的标准和原则，供成员国和相关行业明确如何以负责任和可执行的方式使用人工智能。近年来，大数据分析和人工智能开发使用相关的问题变得越来越重要，这不仅是因为技术本身的进步，还因为这些技术在天气预报、金融交易甚至是军事威胁探测等场景的应用越来越广泛。

北约总部一直非常积极地为其角色奠定基础，这不仅是为了制定负责任的政策，同时也是为了向其成员国在未来几十年将依赖的一些最重要的颠覆性技术（EDT）提供资金。去年年底，北约发布了其人工智能战略，该战略指出，鉴于人工智能技术的快速发展，北约需要为成员国负责任地使用人工智能提供参照标准，加快将这些技术的开发，并防止人工智能被恶意使用。北约还发布了其配套文件——《北约数据开发框架》，目前正在准备发布一份公开摘要。在上个月，北约国防部长批准建立北约数据和审查委员会(DARB)，该委员会旨在建立北约使用人工智能的原则，帮助用户建立信任，并作为分享实践的最佳论坛。

可以说，开发一套全北约范围内负责任使用的人工智能原则以及实现标准认证，是北约的所面临的关键挑战。为了在这一倡议方面取得进展，需要做到以下几点：

一是北约领导层需要让北约和成员国共担责任。除了北约新兴安全挑战理事会（ESC）与盟军转型司令部（ACT），各个成员国都需要参与到上述工作中来，并按照规定的速度不断发展人工智能技术。为了实现这一目标，北约内部和各国之间需要进行文化变革。如果旧的官僚制度得不到改变，那么盟国领导人在马德里或布鲁塞尔做出的承诺将永远无法实现。北约应该共同努力，以明确大数据和人工智能在未来将如何应用于经济、卫生系统和军事领域。

二是成员国需要了解并分享各自国家内部运作的情况，以便制定人工智能使用政策的最佳基准。这需要实例的数据共享以及最优秀的技术开发人员、测试人员和用户的共同参与。而这一行为也将有力确保各国的数据和知识差距不会对北约为盟国共同利益制定框架的进程形成阻碍。这项工作主要包括：分享实际使用案例，反思哪些地方存在挑战，哪些地方取得了成功，以及吸取了哪些经验教训。

三是工业界需要认识到，这是一个与北约和成员国真正成为合作伙伴的机会，并为未来发展塑造一套协作的、数据驱动的、用例测试的、可执行的原则和标准。按照设计，工业将是北约批准成立的北大西洋防务创新加速器（DIANA）及其相关的北约创新基金（NIF）的主要受益者。工业企业被DIANA和NIF资助的所有项目都应实现技术商业化。然而，工业界所能做的是将其最优秀的人才，包括工程师、数据科学家、战争游戏玩家等，带到这个北约协调的组织范围中来。目前，北约、盟国政府和传统工业之间的动态关系正在发生变化。颠覆性技术（EDT）的提供者与北约及其成员国之间的行为规范仍处于萌芽阶段。因此，现在是一个建立真正伙伴关系的机会，这取决于各方如何就该项人工智能倡议达成合作。

最终，如果这项倡议顺利推进，将取得三大成果：（1）它将确定如何实施一套负责任的人工智能使用原则；（2）它将加强与传统行业伙伴的关系，并为如何与非传统行业参与者合作和学习奠定基础；（3）它将为北约和成员国提供一条途径，通过从用例测试中获得的实际经验教训，加速弥合理论实验和现实应用之间的鸿沟。

【政策预判】

l 布鲁金斯学会：非洲青年或将解决全球科技人才短缺问题

随着新冠疫情的爆发使人们对远程工作的接受度更高，以及非洲年轻人对为国际公司工作的兴趣程度日益提升，非洲4.5亿劳动年龄人口可能有助于解决全球科技人才危机。尽管如此，跨国公司尚未充分利用从非洲寻找科技员工的机会。非洲的公共和私营部门以及非政府组织、慈善组织和企业家应共同努力，加强非洲人才与国际公司之间的联系，使全球经济和非洲青年共同受益。

1. 全球技术人才短缺

目前，世界正在经历一场科技人才危机。仅在美国，2020年就有92万个信息技术职位空缺，不到5万名美国高校计算机科学专业的毕业生要填补50万个职位空缺。同年，全球79%的首席执行官对科技人才短缺表示担忧，全球61%的人力资源专业人士认为，科技人才短缺将是他们在2022年面临的最大挑战。

预计到2030年，这种情况将变得更糟。根据测算，在2020年至2030年期间，公司对科技人才的需求将增长22%，大大快于所有其他职业。这种人才短缺可能会产生连锁反应：据估计，到2030年，除非美国获得更多的科技人才，否则美国每年将损失价值1620亿美元的收入，而科技人才短缺将可能导致全球每年损失总计高达8.5万亿美元的收入。

虽然许多组织已经采取了应对战略，包括提高技能、再培训和重新定义需求来填补技术职位空缺，但这还不足以解决需求问题。越来越多的公司在其办公室所在城市以外的地方招聘工程师。据估计，软件开发外包将在2022年至2023年期间增长70%。与此同时，Deel和Remote等公司正在帮助世界上几乎所有国家的公司进行合规招聘。

2. 非洲青年的潜力

非洲是世界上人口增长最快的国家，2021非洲人口的年增长率为2.45%。截至目前，非洲大陆已经有4.5亿劳动适龄人口。从2020年到2021年，非洲专业开发人员从69万人增加到71.6万人，增长了3.8%。尽管上述趋势客观存在，但跨国公司还没有充分利用从非洲招聘科技员工的机会。预计到2050年，非洲的劳动年龄人口将达到13亿，而像肯尼亚这样的国家又强制要求在中小学教授编程技能，因此非洲将当之无愧地成为向世界其他地区输送技术人才的中心。招募非洲人才远程工作可以为全球组织带来价值数十亿美元的收入，同时这一行为也可以释放数百万非洲青年的潜力，并为他们创造知名度。

3. 面临的挑战

虽然许多非政府组织正试图将国际公司与非洲人才联系起来，但目前来看，为美国和欧洲公司远程工作的非洲人数依然与从印度或东欧招聘的员工规模相去甚远。其原因主要有以下三点：

首先，撒哈拉以南非洲的教育机会有限，特别是提供就业技术培训的机会。除了南非以外，大多数撒哈拉以南非洲大学的计算机科学毕业生尚未获取进入科技行业所需的基础知识，其课程设置根本不足以培养学生的编程技能。

其次，由于缺乏Wi-Fi和电力等可靠且负担得起的基础设施，非洲的科技人才发展受阻。非洲人面临着全球最昂贵的互联网费用，这阻碍了他们与其他地方的程序员的竞争，包括基础设施更便宜的印度和南美洲。

最后，非洲城市缺乏足够的网络、社区和技术生态系统等必要支持，以培养在国际公司工作所需的硬技能和软技能。2018年的一项研究表明，在缺乏科技生态系统的地方(如内罗毕)，当地人更难与国际科技同行竞争。

4. 政策建议

基于上述挑战，布鲁金斯学会提出以下政策建议：

第一，开展公私伙伴关系，为青年提供职业技术培训，并对女童和妇女给予特别关照。第二，鼓励慈善组织和非政府组织关注各级技术培训项目。第三，鼓励年轻人积极接受科技和STEM学科的教育。第四，为科技人才提供可靠且负担得起的Wi-Fi和电力补贴。第五，向国际公司宣传从非洲远程雇佣员工的益处。第六，鼓励和协助企业家、风险投资公司和大型科技公司等私营部门加大在非洲青年技术培训方面的投资。

l 经济政策研究中心：央行数字货币或将影响全球经济

现如今，现金使用频率的减少以及在受监管的银行业之外新形式货币使用频率的增大等现象，促使人们呼吁央行推出数字版现金，即央行数字货币(CBDC)，其作用包括以下三点：

首先，公共货币作为货币体系的“锚”，具有特殊的作用。人们愿意接受私人货币(信用卡和银行转账)的支付，因为他们知道可以很容易地兑换为完全安全的公共货币(现金)。然而，如果现金不再广泛使用，兑换的承诺就失去了效力。在这种情况下，央行数字货币的推出将确保当前货币体系的延续。

其次，央行数字货币的发行有助于保持央行对货币的控制。随着数字平台的全球影响力日益增加，其可能会成为私人数字货币的大型发行者。如果私人货币取代公共货币成为合同和交易中的货币单位(“记账单位”)，中央银行就无法再通过充当最后贷款人来实施有效的货币政策或维护金融稳定。而央行数字货币可以通过提供公共版本的数字货币来防止上述情况的发生。

最后，央行数字货币可以保护大众隐私。私营企业常常收集用户进行数字支付的数据并从中获利，这一做法将会阻碍人们使用这些数字平台。央行数字货币的设计可以让用户对自己的数据有更多的控制权，例如，他们可以决定是否选择与第三方共享个人数据，以获得更个性化的服务，这可以促进数字经济中效率和福利的提升。

与此同时，央行数字货币的引入将从货币政策和金融稳定两方面影响全球经济。

一是央行数字货币将影响货币政策。在没有任何保障措施的情况下引入央行数字货币，可能导致货币体系发生重大转变。例如，储户可能会集体从银行提取资金，并存储为央行数字货币。这可能会使银行更难提供贷款，影响其关键经济功能的发挥。但其他研究表明，只有在银行业完全竞争的情况下，上述担忧才可能成为现实。当银行享有市场支配力时，央行数字货币的引入提供了存款以外的另一种选择。因此，银行不得不通过提高存款利率来加强竞争，而这将吸引更多存款，并使银行能够向企业和家庭提供更多信贷。

此外，尽管央行数字货币的提出并不是为了发展一种新的货币政策工具，但它可能为央行提供额外的杠杆。例如，它可以通过增加存款市场的竞争，提高央行政策利率传导给储户的程度。类似地，它可能使央行能够单独针对金融体系中的特定摩擦制定政策，从而更有效地稳定通胀和整体经济。

二是央行数字货币将影响金融稳定。与货币政策一样，央行数字货币对金融稳定的影响将通过银行体系传导。如果银行的融资成本增加，将导致其利润率下降。这可能会鼓励银行在资产负债表的资产方面承担更多的风险，例如，发放风险更高的贷款或投资于更具投机性的证券。

在负债方面，央行数字货币的使用将改变银行面对挤兑风险的敞口，形成两种相反的效应。一方面，鉴于央行数字货币安全和有息投资的性质，与现金是银行存款唯一替代品的经济体相比，央行数字货币的使用增加了储户的挤兑动机（直接效应）。另一方面，为了避免银行存款大幅降低，银行将提高利率，这使得存款更具吸引力，从而降低了储户的挤兑动机（间接效应）。央行数字货币对银行挤兑风险的总体影响随着这两种力量的相对强度而变化。

此外，央行数字货币的设计特征也将对金融稳定发挥重要作用。众所周知，纾困和流动性支持等政策干预的时机和设计至关重要。如果监管部门掌握更多信息，他们就可以做出更好的决策。而央行数字货币的引入可以通过掌握各个账户的数据变动向中央银行提供有关金融系统健康状况的实时信息，提高中央银行干预的有效性，从而提高金融体系的稳定性。