国际工信动态 2022年4月第二期

【媒体动态】

l 马斯克花费26.4亿美元收购推特约9%的股份

自1月底以来，特斯拉首席执行官埃隆·马斯克几乎每天都在购买推特股票。根据最新提交的文件，马斯克自1月31日起一直在购买推特的股份，并一直持续到4月1日。最大的一笔收购发生在2月7日，当日他购买了480多万股股票，价值1.76亿美元。他目前花费了26.4亿美元收购推特的股份。4月4日，推特表示，马斯克拥有公司9.2%的所有权。对于不试图施加控制或影响的持有人，马斯克持有被动股权。4月5日的文件称，马斯克拥有73,115,038股推特的股票。据悉，马斯克在3月14日突破了5%的门槛，这些股票目前价值37.3亿美元。4月5日，推特和首席执行官帕拉格·阿格拉瓦尔（Parag Agrawal）宣布，公司将任命马斯克为董事会成员。

l 亚马逊宣布推出卫星互联网

亚马逊正将业务转移到外太空，计划部署3000多颗卫星，在全球范围内推进互联网连接。4月5日，亚马逊宣布与三家火箭公司达成协议发射卫星。该协议包括两个经验丰富的火箭制造商——波音公司和洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin）的合资企业联合发射联盟（United Launch Alliance，简称ULA）和欧洲公司阿丽亚娜空间（Arianespace）。以及由亚马逊创始人贝佐斯创办的火箭公司蓝色起源（Blue Origin），该公司仍在致力于研发能够进入轨道的火箭。亚马逊称此次交易将是有史以来最大的商业发布交易之一。发射将在大约五年内进行。三枚火箭预计将在今年晚些时候或2023年投入使用。

根据4月5日宣布的协议，阿丽亚娜空间签署了一项18次任务的协议。阿丽亚娜空间已在运行轨道火箭，计划将其即将推出的阿里亚娜6号火箭用于柯伊伯项目的发射。ULA获得了这笔交易的最大份额，计划进行38次发射。但由于其将使用的发动机BE-4的开发出现问题而推迟，该发动机将由贝佐斯的蓝色起源公司制造。

l 美国对俄罗斯暗网市场和加密交易所实施制裁

4月5日，美国财政部对俄罗斯的著名暗网市场Hydra和加密货币交易所Garantex实施了制裁，其主要在莫斯科和圣彼得堡运营。根据区块链研究人员的数据，2019年俄罗斯加密交易所直接收到的非法比特币中，约86%来自Hydra。美国财政部称Hydra为世界上“最大、最著名的暗网市场”财政部表示，新的制裁禁止美国人向Hydra或Garantex提供或接受“任何资金、商品或服务”。美国国防部表示，制裁措施禁止美国与Hydra和Garantex进行交易，并试图冻结它们在美国管辖下的任何资产。美国财政部与美国司法部、联邦调查局和德国联邦刑事警察局联手，表示已关闭德国的Hydra服务器，并缴获了价值2500万美元的比特币。

l 三星电子第一季度利润超出预期

4月7日，三星电子有限公司公布季度营业利润超出预期预计增长50%，创下2018年以来的最高第一季度利润。三星将于4月28日公布详细财报。三星在初步财报中，将其第一季度利润预测为14.1万亿韩元（116亿美元），而Refinitv Smarte的预测为13.3万亿韩元。收入可能比去年同期增长18%，达到创纪录的77万亿韩元，也高于市场预期。尽管内存芯片价格在第一季度有所下降，但分析师表示，数据中心客户的强劲需求、芯片制造商谨慎的投资支出以及有限的产能扩张提振了三星的芯片利润，而芯片利润约占三星总利润的一半。由于原材料污染，日本Kioxia和美国西部数字公司（Western Digital，WDC.O）旗下的一家NAND闪存芯片厂中断生产，可能也使三星因此受益。数据提供商TrendForce表示，2月初Kioxia工厂的中断，预计将推动NAND闪存价格上涨5%-10%。

l 加拿大拟立法要求数字平台向加拿大媒体支付费用

4月5日，加拿大特鲁多政府公布将立法要求谷歌和Facebook的母公司等公司，向加拿大媒体支付允许在其平台上链接到新闻内容的费用。许多在财政上挣扎的加拿大媒体，长期以来一直推动政府采取此类措施。从2008年到去年，加拿大有450家媒体关闭。加拿大文化遗产部长帕布罗·罗德里格斯称，拟议中的法律与澳大利亚的措施大致相似。2020年，Facebook警告称，如果澳大利亚以当时提议的形式通过立法，它将禁止澳大利亚用户和新闻机构在其社交网络和Instagram上分享新闻故事。谷歌同样威胁要在2021年退出澳大利亚搜索引擎，但随后与新闻媒体建立了自愿补偿协议。

但该法律将将谷歌母公司Alphabet的另一个分支YouTube排除在赔偿计划之外。理由是YouTube属于该国的广播法范畴。该法律也不适用于苹果新闻（Apple News）等已经授权出版商发布文章的服务，或Facebook Messenger和WhatsApp等个人信息系统。加拿大将采取何种措施，多少资金将流入新闻媒体，哪些公司能够获得补贴等问题，将通过这些公司和加拿大媒体间的谈判及监管机构的决定来确定。

l SpaceX公司和美国国际开发署为乌克兰提供5000台“星链”终端

当地时间4月5日，美国国际开发署（USAID）在一份声明中宣布，USAID通过与SpaceX的公私合作关系保障乌克兰的互联网接入。太空探索技术公司（SpaceX）已经向乌克兰捐赠了价值约1000万美元的星链（Starlink）卫星互联网终端。同时，这家承担美国大部分对外非军事援助的联邦政府机构，声称向SpaceX公司购买了“额外的1333台星链终端”并运往乌克兰。

在2月末俄乌冲突爆发后，乌克兰副总理米哈伊洛·费多罗夫曾呼吁美国亿万富翁埃隆·马斯克向乌提供星链卫星互联网终端，并且很快得到回应。自那之后，SpaceX公司一直将此举宣传为“慈善行为”。该公司总裁肖特维尔上个月曾公开表示，已经向乌克兰运送了“数千套”星链终端套件。她当时强调称，与此举有关的大部分资金为“私人来源”，而且“美国没有给我们提供任何资金”。

据美国国际开发署（USAID）披露的文件显示，该机构以每台1500美元的价格购买近1500台星链标准终端，并额外为此支付80万美元的运输费用。

当地时间4月7日，USAID发言人丽贝卡·查利夫在一份声明中表示：“5000个星链终端的交付是由一系列利益相关方促成的，他们的捐款总额超过1500万美元，并促进了5000台星链终端的采购、国际航班运输、地面运送和卫星互联网服务。“

l 英特尔加入MITRE Engenuity的半导体联盟

根据英特尔官方新闻稿，公司将携手Micron、Analog Devices 和 MITRE Engenuity 公司，加速半导体研究、开发和原型制作。

该联盟将建立一个更强大的美国半导体产业，促进美国的先进制造业，并在日益激烈的全球竞争中保护知识产权。该联盟将为建立一个更加注重创新的美国半导体产业和供应链的全国性方法提出基础。

由MITRE Engenuity 领导的半导体联盟是由 2021 年的工作小组发展而来。它的原则发表在《美国创新促进美国增长》的白皮书中，总结了该联盟对公平和客观的国家半导体技术中心的行动呼吁。

该联盟目前主要由Intel、Micron、Analog Devices 和 MITRE Engenuity 公司倡导，并寻求半导体联盟工作组、行业和美国半导体生态系统各方面专家的参与，包括集成设备制造商；无晶圆厂芯片公司；基础设施、设计和制造工具供应商；以及来自工业和学术界的技术创新者。

英特尔公司执行副总裁兼技术开发部总经理Ann Kelleher 说：“美国的半导体行业正处于一个拐点。现在是一个前所未有的重要时刻，我们要作为一个行业走到一起，建立前进的道路，推进创新的基础，这将有助于解决美国最大的挑战”。

l Meta将投资8亿美金建造超大规模数据中心

Meta在德克萨斯州和密苏里州启动了两个新的数据中心项目，使其在美国数据中心建设和运营方面的总投资超过了160亿美元。

Meta宣布，其将在德克萨斯州坦普尔市建一个数据中心。据了解，数据中心建成后总面积约为90万平方英尺（约合8.4万平方米），将为社区提供约100个岗位。该数据中心预计将于2024年投入运营，项目建设将于今年春季开始。

另一个价值8亿美元的工厂将总面积近100万平方英尺。这个耗资8亿美元的工厂将是Meta在美国的第17个数据中心，也是德克萨斯州的第二大数据中心。该公司表示，坦普尔数据中心（Temple Data Center）将由德克萨斯州100%的可再生能源支持，该中心已经在该州投资了超过700MW的新风能和太阳能。

坦普尔经济发展公司(TEDC)的总裁兼首席执行官Adrian Cannady表示：“这个超大规模的数据中心将对我们的社区产生积极影响，不仅因为它创造了就业机会，还因为Meta致力于投资当地的学校、非营利组织和社区项目。”

Meta在德州的另一家工厂位于沃斯堡。该公司于2015年破土动工，占地260万平方英尺，并于2017年上线。在2021年的大规模扩张之后，这家公司于2022年宣布了在田纳西州加勒廷(Gallatin)扩建数据中心的计划，并宣布在爱达荷州和堪萨斯城新建数据中心，以及在西班牙新建一个园区。在政府一再试图阻止土地出售和开发后，该公司不得不放弃在荷兰Zeewolde开发工厂的计划。

【智库观点】

l 南非的氢战略及其实践

南非的氢战略，部分由其脱碳目标驱动，部分由支持经济增长和出口的愿望驱动。氢被视为：可以改造该国的工业部门，并在2050年前实现减排目标，同时减少社会经济不平等的一个机会。南非氢战略的愿景以去年2月发布的氢社会路线图（HSRM）为指导，该路线图设定了到2050年实现的明确目标。南非的目标是到2030年在北开普省部署10千兆瓦的电解产能，到2030年每年生产约50万吨氢气。预计到2030年，这一增长将每年创造2万个就业岗位，到2040年将创造3万个就业岗位。

战略与国际研究中心（CSIS）指出，南非在实现其氢战略的野心得到以下条件的支撑：费托合成（用于生产动力燃料）方面的深厚专业知识、氢所需关键矿物的主要生产能力，以及可用于氢的基础设施。该国是世界上最大的铂族金属生产国，铂族金属是绿色氢气生产的关键成分之一，但目前对其GDP的贡献微乎其微，因为大部分原材料都是出口的。氢技术可以让政府通过建立一个更加一体化的国内价值链来扭转这一进程。

南非丰富的可再生资源提供了另一个优势。国家商业倡议组织（National Business Initiative）的一份报告称，到2030年，南非可以以每公斤1.60美元的价格生产绿色氢气，是全球成本最低的国家之一。这将有助于该国实现到2050年将其在全球氢气生产中的份额从2%增加到4%的目标。绿色氢气还可以帮助南非脱碳。南非是世界第14大温室气体排放国，因此，南非的脱碳对保持全球气温上升1.5摄氏度至关重要。氢有可能帮助该国在2050年实现净零经济。

南非政府的近期战略包括创造当地对绿色氢和氢相关产品的需求。HSRM已确定了四个项目，以在所有经济部门扩大氢的使用，并用于潜在的出口：铂谷计划、COALCO2-X项目、可持续航空燃料（SAF）项目和博戈巴艾枢纽工业区项目。政府还依靠全球伙伴关系和外国投资启动其氢气生产。它目前正在制定第一个国家投资战略（CIS），旨在吸引更多的外国和国内直接投资进入该国。2022年1月，政府宣布与德国经济合作与发展部（BMZ）开展新的合作，促进南非的绿色氢气生产。此外，英国加速气候转型伙伴关系（UK-PACT）最近启动了一个6000万欧元的旗舰项目，从公平转型的角度支持绿色氢就业创造，这也可能让南非受益。

南非希望沿着该国的主要交通走廊和采矿区发展产业集群。政府最近委托进行的一项可行性研究确定了以下潜在的氢中心：德班、约翰内斯堡、莫加拉克维纳和林波波。这些地区有两个共同点：对氢气的潜在需求，以及丰富的可再生资源（风能、太阳能和水）。报告显示，到2030年，这些地区的氢需求可能达到18.5万吨。更重要的是，这些地区现有的天然气输送管道和储存设施使其适合氢气。约翰内斯堡拥有最大的天然气基础设施网络，已经将部分天然气用于蓝色氢气运输。

l 低成本、开放的环境决策工具面临监管合规挑战

随着新的工具和方法有望拓宽人们与环境数据的互动方式，收集环境数据的方式正在发生变化。例如，根据《环境科学与技术》最近的一项分析，在开发低成本传感器方面的最新进展、数据分析和可视化能力的提高，以及更好的通信基础设施，导致了空气污染监测的“范式变化”。在取得这一进展之际，人们越来越清楚地认识到，政府创造和使用的工具不足以理解当地和全球污染以及不断变化的气候。如通常用于美国环境保护局（EPA）决策的固定式空气监测器在大范围内运行，并忽略了社区层面的影响。

但人们已经开始认识到低成本工具和开放科学硬件对于更全面和全面的环境监测的价值，并促进其开发和使用。例如，EPA正在研究如何评估“新兴空气传感器性能”，并举办了低成本空气和水质传感器挑战赛。一些州已将使用低成本工具和公民科学作为水监测战略的一部分，地方、部落和国家机构项目之间的伙伴关系正在试点使用低成本空气质量监测器（如EPA配置的低成本空气传感器）。

然而，威尔逊中心提出，尽管人们越来越认识到这些工具的潜力，但这些工具中的数据和信息并不经常用于机构研究或重要的监管、合规或执法决策中。在不同的场景中，不清楚何时可以使用低成本和开放科学硬件，以及它们如何适应当前的标准、法规和管理流程。此外，许多低成本工具是专有的，它们产生的数据并不总是开放的；使这些工具在开发人员平台之外或在不同的分析场景中无法使用。这些都错失了数据应对本地和全球挑战的机会。

威尔逊中心指出，现在增加使用低成本和开放科学硬件获取可操作环境数据的势头越来越强劲。拜登政府阐明了科学在循证政策中的关键作用，低成本和开放的科学硬件在联邦政府的目标中发挥着越来越大的作用，整合了多部门参与环境治理的可访问路径，并更加关注环境数据和信息在帮助实现这些目标中的作用。如果不制定一项多部门战略，将注意力集中的地方与低成本开放科学硬件可以帮助实现的目标联系起来，这些工具的全部潜力就无法实现。

【政策预判】

l 美国海底电缆系统应采取的政策措施

2019年海底电缆对美国经济的贡献接近6490亿美元，约占美国GDP的3%。其中，通过亚洲的美国流量约占1690亿美元。海底电缆系统对美国数字驱动的经济至关重要。而面对日益严峻的物理和环境风险，及地缘政治挑战，战略与国际研究中心（CSIS）为美国海底电缆系统提出了以下五点政策建议：

首先，在区域数字协议中追求海底电缆目标，显然要更全面和一致的全球海底电缆规则。美国批准《联合国海洋法公约》是一个重要的开端，该公约为海底电缆提供国际法律保护。美国应加入数字经济伙伴协议，并就为海底电缆倡议设定标准的新工作模块进行谈判。新加坡已经将管理海底电缆的条款纳入其与澳大利亚和英国的双边数字经济协议中。标准将包括筛选和认证有线电视供应商的标准，以确保安全的数据流。

其次，应与如印度尼西亚和菲律宾进行外交接触，以促进安全和高效的电缆运营的良好监管做法，鼓励这些国家采用国际电缆保护委员会（ICPC）的标准。ICPC提倡在政府政策可以减轻风险的情况下，对显著威胁采取行动，例如指定锚地和执行电缆船与其他船只之间的建议间隔距离。此外，一个特别关注的领域应该是使海底电缆不受沿海运输法的约束，这会阻止外国船只进行电缆维修。另一个重点应该是倡导与高效电缆运营相一致的深海采矿国家政策。

再次，在美国政府内部以及与地区盟友和合作伙伴进行协调，美国及其盟国需要能够提供可靠、及时和高效的海底电缆系统。在内部，美国政府需要建立一个集中的团队，将数字基础设施提升为政策重点。美国在海底电缆问题上的参与应在外部与日本和澳大利亚等地区盟友和合作伙伴保持一致。这些努力可以补充G7重建更美好世界等倡议和美国-欧盟贸易和技术委员会的信息和通信技术和服务工作组。而国际金融公司和其他多边开发银行可以为帕劳支线等边缘案例提供融资。这将确保美国机构在促进联合合作的同时，加大对私营部门建造的高效和值得信赖的电缆系统的支持。

第四，扩展和采用零信任技术。美国不应禁止在不受信任的环境中运行电缆，而应努力制定安全协议，以确保数据安全，同时保持全球互联网的开放性和中立性。先进的传感器可以监控海底电缆，而物理着陆可以通过鼓励和激励最佳设计和操作实践来加强。美国应增加对量子通信技术的公共资助，并与行业利益相关者和盟友合作，开发可能的应用程序来保护传输中的敏感数据。

第五，提高许可和许可的透明度和可预测性。美国对电缆项目的安全审查程序不透明，可能会造成过度的不确定性和延误。虽然对国家安全至关重要的技术进行彻底审查很重要，但评估国际海底电缆的机构间委员会应与电缆制造商建立并传播明确的指导方针，以传达审查要求和时间表的规范。每一次延误或限制都会带来重大的财务影响，并使美国公司处于竞争劣势。这些变化将解决现有连接状态的不确定性，并缩短新应用程序的审查时间。

l 美国或借乌克兰危机调整对委内瑞拉政策

在拜登宣布美国将对俄罗斯石油和天然气实施禁令的三天前，拜登政府的高级官员正在执行一项安静的外交任务，与委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗会面。据传此次访问的目的是缓解全球石油市场和美国不断上涨的汽油价格。事实更为复杂。尽管如此，按照最初的逻辑，通过解除美国对委内瑞拉原油投资和出口的限制，马杜罗可以帮助解决能源价格飙升的问题。

但即使美国放弃限制委内瑞拉合法出口石油的制裁，它也需要数年时间才能对美国和全球石油价格飙升产生影响。即使与委内瑞拉和解，委内瑞拉的每日石油产量如此之低，甚至不会影响到全球能源价格。全球石油市场更多地受到恐惧和投机的推动，而不是实际的市场供求力量。

查塔姆研究所指出，在此次美国的政策转变中，最大的不同之处在于鼓励马杜罗政府重返谈判。但在美国国内，政府面临着维持制裁的压力，特别是来自佛罗里达州的民选官员的压力，该地区目前居住着大量委内瑞拉侨民。对此，查塔姆研究所提出了建议。

首先，应寻求退出制裁。自拜登总统就职以来，越来越多的人呼吁修改美国对委内瑞拉石油行业的贸易和投资制裁。特朗普政府对委内瑞拉石油公司和相关实体实施了贸易和投资制裁，并限制委内瑞拉的石油出口。但马杜罗政府不仅没有垮台，还巩固了对国家的控制，找到通过第三方出口石油的方法，大部分是向中国出口。白宫悄悄地开始起草一份详细的渐进式、胡萝卜加大棒的制裁减免计划，旨在将马杜罗政府拉回谈判桌。

其次，重新客观地审视美国和国际制裁至关重要。雪佛龙等美国公司正大声疾呼，要求获得美国许可证，允许它们运营在委内瑞拉的现有投资。但这将冒着以石油换取人权的风险，破坏美国和国际对委内瑞拉政策的长期战略意图：人权、民主，清理20多年来国家崩溃和跨国腐败的烂摊子。在解除制裁、理解制裁并寻求利用制裁的过程中，目标应该有三个方面：确定马杜罗政府想要的具体变化、明确制裁自由化与争取人权和民主条件之间的明确联系、专注于如果不满足上述条件就很容易且代价巨大地撤销的制裁。这样一套明确的目标、奖励和惩罚将有利于实现美国和国际对委内瑞拉政策的主要目标，同时利用这些目标实现更广泛的地缘政治目标。以石油换取人权从未列入议程，也不现实。应利用目前的机会，审查和修订陷入僵局的制裁政策。