【媒体动态】

l 新加坡电动汽车的选择有限性将影响政府购买激励措施的效果

新加坡的一系列电动汽车购买激励措施有望在短期内促进乘用车和商用电动汽车的销售，尽管速度各不相同。在11月28日发布的一份报告中，Fitch Solutions预测，到2022年，新加坡电动汽车销量将增长394.6%，主要受政府激励措施的推动。尽管如此，该公司警告称，在这个城市国家，商用电动汽车有限的选择仍将是新加坡推广新能源汽车的一个重大障碍。因为该公司认为，商用电动汽车的销售“高度依赖于车型的可获得性”。

l 劳斯莱斯成功测试氢动力喷气发动机

11月28日，英国公司劳斯莱斯表示，其已成功使用氢气启动飞机发动机，这是世界航空界的首例，标志着氢气可能是航空飞行脱碳的关键。公司在地面测试中使用的是经过改装的劳斯莱斯AE 2100-A支线飞机发动机，通过风力和潮汐能产生的绿色氢气获得动力。目前，劳斯莱斯和它的测试项目合作伙伴易捷航空正在寻求证明氢气可以安全有效地为民用航空发动机提供动力的证据。两家公司表示，他们已经在筹备第二轮测试，未来还将进行飞行测试。氢气作为主要清洁能源之一，可以帮助航空业到2050年实现净零排放目标。因此，除劳斯莱斯外，其他航空公司也在积极尝试氢动力发动机。飞机制造商空中客车公司正在与发动机制造商CFM 国际公司合作以测试氢动力技术。今年2月，该公司表示计划在A380巨无霸飞机上安装新一代发动机。此外，改用氢动力发动机需要对飞机机体和机场基础设施进行大规模改造。SHZ咨询公司首席执行官埃里克·舒尔茨7月表示，巨大的设计变化需要一代以上机型迭代才能实现氢动力飞机的现实应用。

l 欧盟银行接受云计算巨头公司服务将面临更严格的规定

11月28日，欧盟表示，由于欧洲地区的金融公司越来越地依赖亚马逊、微软、谷歌和IBM等“云计算”巨头的服务供给，因此其必须加快提升遭受网络攻击后的复原力。随着越来越多的银行、保险公司和投资公司短时间内大规模地将其关键功能和市场运作转移到少数云平台上，欧盟的监管机构对此产生强烈担忧，因为一家云计算公司的一个故障可能会造成多家金融公司的服务瘫痪。欧盟理事会表示，其已完成对新《数字运营弹性法案》（DORA）的最后批准。担任欧盟轮值主席的捷克共和国财政部长兹比内克·斯坦朱拉表示，银行和其他金融公司在过去已制定网络安全计划，但为了使其能够在面临网络中断时依然保持良好的弹性恢复力，未来还需有更多周密的计划加以支撑。而上述法案的顺利通过将确保金融部门能够在任何时候均实现平稳运作。

l 埃克森美孚与三菱重工在碳捕获技术上达成深度合作

11月29日，日本三菱重工与埃克森美孚在一份声明中表示，两家公司将通过成立合资企业，联合使用三菱重工的二氧化碳捕获技术，为埃克森美孚的端到端碳捕获和存储解决方案（CCS）提供支持。他们补充说，该合资企业将得到日本关西电力公司的支持，该技术旨在为高排放工业客户降低二氧化碳捕获成本。目前，世界各地的公司都在加紧开发碳捕获和储存技术（CCS），以应对气候变化。

l 美联储的加息政策还将持续较长时间

11月29日，圣路易斯联邦储备银行行长布拉德表示，美联储需要进一步加息，并在明年至2024年保持利率不变，以控制通货膨胀，使其回落至美联储所期望的2%这一目标水平。布拉德在接受《市场观察》采访时表示:“我们还有很长的路要走。”他重申了自己的观点，即美联储的目标政策利率至少需要从目前的3.75%~4.00%上升至5.00%~5.25%之间，以实现降低通胀的目标。布拉德表示，鉴于通胀的历史表现，一旦利率达到足够高的水平，那么“在2023年至2024年期间都必须保持在这一水平不变”。美联储今年已将政策利率上调了375个基点，这是自上世纪80年代初以来最快的收紧步伐，旨在遏制居高不下的通胀水平。“我们希望比上世纪70年代更快地控制住通胀，”布拉德称，并指出他倾向于在短期内提高政策利率，以便为明年降低价格压力创造条件。

l 韩国拟出台定制化政策吸引特斯拉超级工厂落地

11月29日，据路透社报道，韩国政府拟出台“量身定制”的激励政策，以吸引美国电动车制造商特斯拉公司在韩国投资建设超级工厂。韩国总统尹锡悦告诉路透社记者：“如果特斯拉、太空探索技术公司或其他企业考虑在韩国展开更多投资，包括建设超级工厂，政府将尽最大努力予以支持。”尹锡悦表示，韩国政府准备向特定企业提供“量身定制”的激励政策。尹锡悦上周与特斯拉首席执行官埃隆·马斯克视频通话。尹锡悦办公室援引马斯克的话说，韩国是特斯拉新工厂最佳候选地之一。马斯克告诉尹锡悦，预计2023年从韩国企业采购零件的金额将增加到至少100亿美元。此外，特斯拉正在考虑再建一家超级工厂，除韩国外，候选地还包括加拿大、印度尼西亚、印度和泰国。一些分析师认为，尽管一些国家拥有镍等天然富矿，但是自动化供应链水平不如韩国。

l 英国撤销对“合法但有害”内容的禁令以支持言论自由

11月29日，英国政府表示将不会强迫科技巨头从其平台上删除“合法但有害”的内容。此前，有活动家和议员担心此举可能会限制言论自由。英国政府称，《在线安全法案》将专注于对儿童的保护，并确保相关信息平台及时删除违反法律或服务条款中禁止的内容。此外，政府还表示，在用户没有违反服务条款或法律的情况下，Meta和Twitter等信息平台所有者不得删除或限制用户发布的内容，同时也不得暂时或永久性冻结用户账号。政府此前曾表示，如果社交媒体公司未能杜绝网络谩骂等有害内容，即使其违法程度低于刑事标准，也可能被处以高达营业额10%或1800万英镑（约合2200万美元）的罚款，与此同时，公司的高级管理人员也可能面临刑事诉讼。与欧盟和其他国家一样，英国一直在努力完善相关法案，使其既能保护用户（特别是儿童）免受社交媒体平台上有害内容的影响，同时又不损害言论自由。英国政府称，修订后的《网络安全法案》将于下月提交议会，该法案要求科技公司删除违反其服务条款的内容，并强制执行用户年龄限制，以确保儿童均执行未成年身份认证。

l 新加坡贸工部推出绿色经济监管创新倡议

11月29日，新加坡贸工部推出绿色经济监管创新倡议（GERI），旨在支持企业把握新的绿色发展契机、开发绿色产品与服务，为全球气候行动做出贡献。新加坡贸工部长颜金勇出席贸工部亲商小组—新加坡工商联合总会（PEP-SBF）第10届颁奖礼，并为GERI主持推展仪式。颜金勇致辞时说：“希望更多的企业能通过GERI捉住绿色增长机会，开发可持续性产品和服务。这将有助于提升他们在低碳未来的价值主张和相关性。”这项倡议是新加坡政府在绿色经济中加速创新的一项努力，它建立在一系列现有的沙盒计划上，旨在协助企业在绿色经济中创新。企业可以在更短的时间内试验项目的可行性，为企业节省到不同机构咨询或寻求协助的时间和精力，这对那些需要跨机构服务的项目尤其有益。新加坡贸工部亲商小组—新加坡工商联合总会（PEP-SBF）第10届颁奖礼共颁发了四类奖项，以表彰企业、政府机构和商会在加强亲商环境上所做出的贡献。

l 新电信同韩国SK电讯合作在亚太发展元宇宙业务

新电信拟同韩国SK电讯合作，在亚太市场发展元宇宙业务。11月29日，两家集团发表联合公告宣布其签署了合作备忘录。其中，新电信将在亚太区分享集团的多项技术，包括5G网络；SK电讯则会在韩国以集团开发的元宇宙平台ifland，向新电信提供信息以及元宇宙技术，这包括制作新加坡某些地点的虚拟版本、本地人的虚拟分身，以及为新电信客户举办的活动。其中一个活动计划在明年1月举行。此外，两家集团也会在量子密码学的高级数据加密技术方面开展合作，以打造更安全的网络，抵抗外部威胁。

【智库观点】

l Brookings：开启美国联邦地方投资新时代的六把钥匙

21世纪20年代初，美国不得不应对一系列重大问题，包括新冠疫情、数字破坏、气候变化、种族和性别差异，以及更多中产阶级对就业岗位的持续需求。但与此同时，国家也开启了一个大胆而紧迫的应对时期。各政府机构正在推出规模更大且更深入的举措，以加速创新、优化供应链、减缓气候变化，并解决人口和地理不平等的问题。

一个重要的举措是从区域出发，以挑战为导向，有针对性地发展旨在解决国家重点、难点问题的项目，而这一举措的实施充分体现在美国经济发展局（EDA）10亿美元的“重建更好区域挑战（BBBRC）”这一计划中。

目前，美国政府正在加速构建地区性网络，建立合作融资方式，并以解决国家目前面临的最紧迫事项为前提开展工作。此外，美国还开创了一个跨地域解决国家问题的新时代，以提升经济包容性。具体来说，BBBRC向21个竞争性选择地区提供了从2500万美元到6500万美元不等的五年期投资。这些投资将支持国家关键技术集群的地方发展，并试图通过向传统上服务供给不足的群体和社区提供经济机会的方式来实现这一目标。布鲁金斯学会总结了这个基于地方的经济政策制定新时代的六个关键政策设计特征：

一是从宏观层面看，BBBRC的政策设计将地方参与者定位为解决国家问题的关键贡献者。区域申请人将其集群机会定位为对经济发展局所提出的国家需求的回应，包括全球供应链中断、公共卫生危机、经济安全优先事项和脱碳行动等。上述框架使得专注于电池技术、半导体、生物技术和农业技术的集群不仅被定位为区域振兴战略，同时也被定位为具有国家和全球战略重要性的关键投资。

二是从微观层面看，BBBRC呼吁脚踏实地地解决问题。国家竞争力很大一部分来源于植根于地理位置的强大产业集群。因此，宏观上的成功需要建立在获得正确微观条件的基础上。此外，国家政策供给往往与当地公民的实际需求（如获得教育和技能、体面的工作和优质的社区环境）脱节。以地方为基础的项目可以加强对地方公民需求的关注，建立公民和政治联盟，以新的方式应对挑战。

三是以网络为中心。一般来说，没有任何一个机构具备独立执行变革性区域经济战略的知识和能力。集群的发展有赖于大学的前沿研究和人才供给、行业的合作伙伴关系以及政府的资金和协调。可见，以统一愿景为前提，建立无缝协作的机构网络至关重要。BBBRC的创新需要一位充满活力的领导者（区域经济竞争力官员）来招募、组织和推动这些机构网络向着共同的战略目标迈进。

四是竞争驱动。BBBRC吸引了超过500名申请者，其所营造的竞争氛围对于动员地区和财团加快项目建设，以及促进当地融资至关重要。

五是学习能动性。BBBRC的设计者以持续学习和技术援助为核心，旨在充分发挥地区领导人的能力。通过建立一个实践社区，向能力较低的地区提供前端开发资源，同时促进申请人相互学习，经济发展局为执行此类项目的其他联邦机构建立了一个行得通的新模式。

六是风险调整。针对资金的最终投向与投资项目选择，审查人员必须平衡以下几项因素：集群成熟度与发展潜力、股权问题、对国家优先事项的贡献程度以及各区域的公平性。最终创建一个平衡的、经风险调整的受让人投资组合。

l 世界经济论坛：日本铁路的未来

2022年是日本铁路系统成立的第150周年。回望日本铁路的发展历史，明治维新后，日本迫切需要建立一个交通网络，将国家转变为一个现代化的国家。由于当时日本没有铁路技术，埃德蒙·莫雷尔和其他英国工程师率先建造了日本铁路。他们的贡献使得在明治维新后的短短五年，日本就建立了一条由政府所有的铁路。从那时起，铁路在许多方面影响和改变了日本人民的生活。

在众多的交通基础设施中，铁路网以其高效的运输方式有力地支撑了日本的经济发展。与此同时，由于铁路具有极高的动能效率，与汽车相比，它们对环境的影响极低。2019年，日本的二氧化碳排放总量为11.08亿吨。其中，交通运输业二氧化碳排放量合计为2.06亿吨，占全国排放总量的18.6%。其中，86.1%来自汽车，5.1%来自航空，5.0%来自海运，只有3.8%来自铁路。这表明铁路是最环保的交通方式。

随着运输量的增加，二氧化碳排放量也将增加，而运输量又高度依赖于外在经济趋势。因此，尽管运输量的变化难以预测，但促进高效运输以减少碳排放至关重要。

自20世纪90年代全球环保意识觉醒以来，运输模式逐渐向可持续发展转变——从汽车和卡车等非可持续的运输方式转向更可持续的运输方式，如铁路和水路。然而，尽管从公路运输转向铁路运输有助于减少碳排放，但实现铁路零碳排放的目标依然需要铁路公司的不懈努力。因为无论铁路对环境所产生的负面影响有多低，其90%的碳排放都来自电力，而电力的供给则高度依赖热能。

2019年，东急铁路成为第一家加入RE100的日本铁路公司。RE100是一个全球绿色能源倡议，汇集了数百家企业，致力于完全使用可再生能源为其运营提供动力。同年，东急铁路公司实现了在东京东部的世田谷有轨电车线路完全使用可再生能源的目标。2022年4月，该公司成为日本第一家将东京市区所有铁路线和车站全部改用可再生能源的公司，包括太阳能、风能、地热和水力发电。而这一行动预计将减少相当于5.6万户家庭年均碳排放量的环境污染量。

此外，日本最大的铁路公司东日本铁路（JR East）也在努力实现铁路脱碳。其中一项举措就是研发HYBARI氢混合动力列车，这是日本首款氢混合动力列车，其研发目标是到2050年实现几乎零排放。该列车由JR East公司与丰田汽车公司和日立公司合作开发。通过结合各自的铁路和汽车技术，该款列车的主要动力来源是以氢气为能源的燃料电池。东日本铁路公司称，该列车的最高速度为100公里/小时，单次充入高压氢气可行驶140公里。目前，该公司已进行驾驶测试，并计划在2030年实现商业化。

作为有潜力成为未来可持续交通系统支柱的交通方式之一，铁路的发展对于公路运输向可持续模式转变至关重要。为了最大化这种模式转变的好处，铁路脱碳是关键，而在这一过程中，铁路公司将发挥关键作用。

【政策预判】

l CSIS：技术监管或将损害国家安全

国家安全不仅仅取决于部署先进武器或大型部队的能力,更取决于经济实力，后者创造了国际影响力和话语权。现如今，经济实力的增强需要强大的科技部门，其中包括强大的科技公司。没有人认为大型科技公司不应受到监管，即使大型科技公司自己也是如此。尽管大型科技公司在收集个人数据和用户偏好方面的不良行为亟需改变，但任何监管都不应建立在扼杀美国创新的基础上。这听起来是一个很极端的观点，但倘若参考欧洲的经验就会发现，上述风险真实存在。

下图向我们提供了两个显而易见的结论。首先，截至目前，中国的经济实力尚未超越美国，但它却正在逐步超越欧洲国家（这里以欧洲最大的两个经济体德国和法国为例，它们合计占欧盟GDP的36%）。其次，如果美国经济的增长速度与德国和法国相同，那么其GDP将是目前规模的四分之一，而中国的经济实力将在本世纪的前十年超越美国。

经济增长受到了许多因素的影响，但最重要的因素之一依然是技术创新能力，特别是数字技术和服务。数字化是实现经济持续增长的最佳途径。而数字化转型受阻也是欧洲国家落后的主要原因之一。欧洲拥有非常强大的研究能力，许多公民都有强烈的创业意愿，但部分因素却阻碍了欧洲企业家实现技术研究的商业化。

监管是最大的障碍。美国的国家经济研究局（NBER）于2022年5月发表的一项研究发现，“通过提高开发者的成本和减少他们的收入”，隐私监管可能导致“一代有价值的应用流失”。举例而言，由于隐私监管的存在，欧洲无法充分享受4G电信现代化及其创造的应用经济的好处，同时也难以获得5G等新一代信息技术带来的价值。上述研究表明，“无论以通用数据隐私条例（GDPR）为代表的隐私保护监管会带来何种益处，它似乎都伴随着消费者的巨额成本。”

NBER早前的一份报告发现，隐私监管导致所有行业的技术投资减少，而这可能进一步引发就业岗位数量的下降。报告称，“有证据表明，GDPR的出台对风险投资的交易数量、交易规模和投资总额均产生了显著的负面影响。”现如今，欧洲希望重振其科技行业，但由于《数据保护条例》等一系列法规的冲击，其科技行业的发展已被严重削弱。

此外，如果观察“独角兽”企业（价值10亿美元的科技初创公司）的数量和存续时间，也会得出同样的结论。美国拥有最多的独角兽企业，中国次之。欧洲有4.5亿人口，但独角兽企业的数量却远远低于美国，仅略高于只有900万人口的以色列。从公司存续时长来看，欧洲规模最大的五家公司都有百年历史，而美国最大的公司却成立不到30年。欧洲在21世纪日渐衰弱的技术实力也对其经济与国防安全产生不利影响。

政策制定者需要明白，国家安全取决于强大的经济实力，强大的经济取决于创新能力，而创新的发展又需要适度监管和法律支持。但这并不意味着没有监管——在20世纪90年代为刺激互联网发展而采取的“轻触式”监管产生的负面行为和美国隐私政策的失败都是需要反思和纠正的问题。但任何补救措施都应考虑到欧盟式科技监管所产生的巨额成本，以及以中国为代表的国家即将赶超的趋势。

l 世界经济论坛：Web3的可编程商业或将改变全球经济

目前，世界经济正处于从工业经济向数字经济转型的早期阶段。工业革命始于19世纪初欧洲西北部一个不起眼的角落。它以机器动力取代动物和人力，并通过工厂系统组织运转。工业革命的快速发展使数百万人从自给自足的小农经济中解脱出来，进入物质生活更富足的世界。在此基础上，数字革命逐步发展，数字革命的第一轮创新出现在计算机、密码学和网络互联领域（Web1）。到20世纪90年代末，社交媒体和科技巨头的网络时代（Web2）到来，所谓的“电子商务”以公司的形式出现，这些公司很快成为全球平台，使人们能够通过数字市场迅速找到产品和服务。2008年底，中本聪所发表的比特币白皮书将数字革命推向Web3时代。

但数字经济的真正价值并不在于这些信息和通信技术的进步，而在于一种截然不同的创新——信任的建立。与此同时，Web3的区块链进一步将信任工业化。

工业经济通过实体创新实现经济生产的工业化，如蒸汽机和工厂。这种制度能够组织人和机器进行高效生产。蒸汽机对于工业经济的价值相当于信任机制对于数字经济的价值。信任是在数字经济下实现成本节约的根本生产要素。区块链不是一个新的工具，而是一种新的经济基础设施，使任何人在任何地方都能够信任区块链中记录的基本事实，包括智能合约所代表的身份、所有权和承诺。上述信任是所有经济高效运转的基础。一般而言，信任机制能够在家庭、村庄或小公司等小规模群体中实现良好运作，但随着经济规模的扩大，核实事实和检测变化以维持信任的成本越来越高。

针对信任问题的多层次制度解决方案已经演变了数千年，主要包括以下三个层次：首先是宏观制度层面的法治、民主治理原则、政府机构的独立性等；其次是包含组织结构在内的行政层，如公司、非营利组织等；最后是市场这一个体之间交换的直接场所。

信息技术增强了我们与经济、社会、政治等各个层面的人互动的能力，同时拓宽了我们的视野。20世纪90年代中期，零售进入了互联网时代。20世纪90年代末，互联网上出现了广告。2000年代中期，新闻、信息和交友群转移到了互联网上。自2008年以来，加密货币和原生数字金融资产也进入了互联网。剩下的最后一个挑战便是将现实世界以物理形态存在的资产转移到互联网上。

让我们想象一个万物互联互通的世界：公民、消费者、投资者和工人可以在实体和数字层面之间自由切换、无缝生活。这种经济被恰当地描述为数字经济，因为其主要来源于技术创新。创造经济价值的源泉被认为是信任的产业化，而这也正是Web3技术所带来的最大价值。但是，当经济的实体部分和数字部分无缝衔接时，这或许更应该被描述为“可计算经济”。可计算经济拥有全球市场规模下的低成本信任。

数字经济系统最后需要落实到位的是“可计算资本”。我们可以将世界上所有的实体产品和服务代币化为通用的、可互操作的格式，将它们汇总列示在一个单一的公共分类账中，并以低信任成本实现市场交易。这些交易由内部编码的规则管理，通过底层逻辑执行。最后，可计算资本实现了“可编程商业”，不仅如此，它还实现了“图灵完备性经济”。