加快海外园区建设 助力国际产能合作

　　近几年来，由于产能过剩日益加剧以及国内外市场需求下行带来的压力，我国石化产业整体增速和效益均有所下降，其产能结构性过剩现象愈加明显。无机化学原料、农用化学品、橡胶制品、炼油以及部分化工新材料“去产能”的压力显著增大。因此，除了要降本增效、改造转型、升级创新、练好“内功”之外，石化产业也要积极“走出去”，开拓市场、转移生产、开展国际产能合作，最终实现“内外兼修、共同发力”的效果。近几年来，石化行业跨国并购、国际产能合作的需求正在不断上升。因此，“十三五”期间，积极为石化企业“走出去”、“走进去”、“扎根下来”提供服务平台、保障平台、示范平台和创新平台，以境外石化（化工）产业园区建设为抓手，充分发挥园区在基础建设、配套设施、优惠政策上的平台优势，努力为石化企业走出去“保驾护航”，才是助力石化工业国际产能合作的有效途径。

　　降低企业投资运营风险和成本

　　当前国内大部分化工企业深陷竞争激烈的“红海”，急剧上升的成本压力使得企业不堪负担，竞争力有所下降。因而，利用国内外两个市场、两种资源，推进石化工业国际产能合作，将有助于这一产业扩大外需、优化布局、补齐短板、防范风险、降低成本。而在这一过程中，通过搭建境外石化（化工）产业园，无疑在防范风险、降低成本方面起到积极的促进作用。

　　然而，单个企业“走出去”常常会遇到各类“水土不服”的现象，会出现合作意愿达成容易而项目落地执行却有些难，“走出去”建厂投产容易而长期扎根经营却有些难的现象。究其原因，一是因为石化行业有其特殊性，一些项目虽然能够带来丰厚的税收，但也常常会引发当地民众的反感和抗议，加之对中国企业在环境保护方面存在传统印象，有些项目进展的并不十分顺利。二是中国石化企业在一些国家经营过程中也常会面对安全、税收、劳工标准、政策连贯性等各类挑战，有些问题虽然最终能够得以化解，但在这一过程中势必会增加企业的成本投入。

　　因此，境外石化（化工）产业园可为“走出去”的石化企业提供一站式服务，有助于企业了解当地规则、熟悉规则、运用规则；有助于企业集约化发展、资源共享、风险共御；有助于企业在免税减税退税、土地优惠政策、财政补贴、贷款贴息上享受到更多实惠；有助于企业延伸产业链，建立起产品流，形成上下游联动的化工项目链条，并且借助园区整体的输送管网和仓储空间，形成园区一体化的物流运输系统和网络，为入园企业有效的降低生产运营成本，节约各项资源。

　　企业“抱团出海”形成产业集群

　　单个优势工程可以给企业树立起金字招牌，而运作成功的境外石化（化工）产业园将会给两个国家的产能合作树立起样板和标杆。对于中国石化企业而言，“独行快、众行远”，抱团出海形成产业集群将有助于企业有效规避“走出去”风险，扩大共赢合作的新空间。与此同时，产业集群所带来的示范效应，不仅会对双方的石化企业产生吸引力，同时也会吸引第三国的石化企业入园建厂、共享资源。

　　以境外石化（化工）产业园建设为抓手，将有利于充分发挥我国传统石化产业的比较优势。其不仅可以推动国内石化产业链条式转移、集约式发展，而且也可以带动相关技术装备与工程服务“走出去”。与此同时，境外园区也有利于当地政府按照产业聚集、用地集约等因素考虑，提供区域功能服务，完善公共设施配套。例如在急救、消防、应急响应、废物处理、园区生活等配套等方面可以更好的为入园企业提供保障服务。园区建成运营后，具有规避贸易摩擦、享受优惠减免税收政策等各项优势条件，无疑将有助于吸引我国石化企业，尤其是广大民营石化企业“抱团出海”、“借势而上”，积极参与到国际产能合作当中。

　　此外，境外石化（化工）产业园的建设也可以有效的发挥我国这些年在国内化工园区所积累的各项成熟经验，在选址、规划、建设、招商、运营等方面为所在国家提供可借鉴的思路，并在园区的管理、海关、税务、用工等方面提供可取的经验参考。如果一个园区是通过两国政府间协议所确立，可以以某种合适的方式，由有实力的企业直接到参与园区的运营管理当中，则将更能提高园区的成功率，吸引更多的企业“抱团出海”、入园创业。

　　推进“一带一路”国际产能合作

　　当前，国际产能合作正在成为“一带一路”战略对接的强劲动力。与“一带一路”沿线国家开展国际产能合作，将有助于“一带一路”战略的深耕，有助于充分结合沿线国家的资源禀赋、市场需求，充分发挥双方的互补优势，在加快沿线国家工业升级的同时，实现互利共赢。毋容置疑，“一带一路”已经为石化业开启了国际产能合作的新征程、新方向，把握“一带一路”所带给整个石化行业海外发展的新机遇，将有助于实现整个石化产业的转型、升级。

　　然而，“一带一路”沿线国家经济发展水平差距较大，部分国家市场化程度参差不齐，基础设施“老龄化”问题突出，市场准入门槛有高有低，一些国家政府政策不连贯，地方政府的管控能力、治安能力、应急管理处置能力严重不足。因此，对于“走出去”的石化企业而言，相比单个项目落地，入驻境外石化（化工）产业园将更有助于其抱团应对可能遇到的政策风险，降低项目投资和运营的成本，也可规避可能遇到的环境风险，有效加强海外劳工权益的保护。

　　此外，面对“一带一路”主要的14个工业化初期国家、16个工业化中期国家、31个工业化后期国家，通过境外石化（化工）产业园，尤其是政府间以产能合作协议所统一规划、布局、建设和运营的境外园区，将有助于输出中国石化行业的标准、技术和装备，有助于更好的结合当地资源禀赋、市场需求，发挥彼此优势，进而更有效的扩大合作空间，培育国内国际市场，延伸整个产业链。而对于广大“一带一路”沿线国家来说，境外石化（化工）产业园对所在国家的税收、就业、工业提升、经济拉动等方面也将发挥重要的促进作用。因此，境外石化（化工）产业园将成为石化企业走向“一带一路”开展跨国经营、产业布局、产能转移、国际经济技术合作的试验田。

　　总之，以境外园区建设为抓手促进国际产能合作是大势所趋。目前我国企业开发投建的境外园区可分为制造类、物流类、农业类、资源类等。以泰中罗勇工业园、中埃·泰达苏伊士经贸合作区为代表的制造类园区数量占比接近我国海外园区总量的一半；以匈牙利中欧商贸物流园为代表的商贸物流园数量占比达1/4；以中俄滨海边疆区现代农业产业合作区、吉尔吉斯斯坦亚洲之星农业产业合作区为代表的农业开发类园区数量占比达1/7；而以中匈宝思德经贸合作区为代表的资源利用类园区数量则占比仅为1/9。

　　因此，加快境外石化（化工）产业园建设步伐，是带动国内石化产业求变、升级，立足长远、兼顾当前的务实之策，是带动一大批石化企业“走出去”推进石化工业国际产能合作，助力石化企业全球化战略的切题之举。